نوع فایل: word
قابل ویرایش 166 صفحه
مقدمه:
در عصر ارتباطات،تصور انزوا و بینیازی کشورها از برقراری ارتباط با یکدیگر چنان عجیب و دور از ذهن مینماید که دیگر لزوم ارتباط کشورها با هم در زمینههای مختلف سیاسی،اقتصادی و فرهنگی محتاج اثبات نیست.وجود چنین انزوایی بهویژه در زمینه مبادلات اقتصادی،غیر ممکنتر به نظر میرسد،زیرا هیچ کشوری را نمیتوان یافت که قادر به تامین تمامی نیازمندیهایش با اتکاء صرف به منابع داخلی خود باشد.بنابراین،تجارت خارجی گریزناپذیر است و آنچه در این میان اهمیت دارد،بهرهگیری از منافع مستقیم و غیر مستقیم آن است.
کسب تخصص در تولید یک یا چند کالا برای کشورها،دستیابی به برتری نسبی را به دنبال دارد و از طریق تجارت خارجی آنچه به وقوع میپیوندد،افزایش درآمد ملی،ارتقاء سطح تولید و اشتغال از یک سو و نیز گسترش بازارهای داخلی،افزایش بازدهی نیروی کار و کاهش هزینههای تولید از دیگر سو و در نهایت نیل به رشد و توسعه اقتصادی است.پس تجارت خارجی می‌تواند کشورها را در مسیر توسعه اقتصادی قرار دهد مشروط بر آنکه،مبادلات بر اساس اصولی صحیح انجام بگیرند.به عبارت دیگر،اتخاذ سیاست‌های تجاری مناسب شرط لازم برای نیل به توسعه اقتصادی هستند،هرچند کافی نیستند،زیرا تا زمانی که ابزارهای مناسب اجرای سیاستها وجود نداشته باشند،دستیابی به توسعه امکانپذیر نخواهد شد.
گمرک به عنوان ابزار اجرای سیاست تجارت خارجی کشور،زمانی در راستای شکوفایی اقتصادی حرکت خواهد کرد که نه تنها به هنگام وضع قوانین و مقررات گمرکی کلیه مسائل و مصالح اقتصادی،سیاسی، فرهنگی و اجتماعی کشور مد نظر قرار بگیرد،بلکه به هنگام اجرای مقررات با مدیریتی صحیح بهگونهای عمل نماید که اهداف مترتب بر آن نیز تامین شوند،در غیر این صورت یک عامل محرک به سادگی به عاملی بازدارنده تبدیل خواهد شد.در فضای کنونی اقتصاد کشور که توسعه صادرات غیر نفتی،ضرورتی غیر قابل تردید محسوب میشود و تلاشی همگانی را طلب می‌کند،گمرک می‌تواند با مدیریتی صحیح به این هدف جامه عمل بپوشاند.
همانطور که حراست از مرزهای جغرافیایی برای هرکشور از اهمیت خاصی برخوردار است حفاظت از مرزهای اقتصادی نیز جایگاه خاص خود را دارا است.این دو در نهایت مکمل یکدیگر و تضمینکننده اهداف و منافع امنیتی،سیاسی و اقتصادی کشورند.
مسئولیت حفاظت از مرزهای جغرافیایی و سیاسی کشورها به عهده ارتش و نیروهای مسلح سپرده شده و پاسداری از مرزهای اقتصادی کشورها معمولا به سازمان گمرک واگذار میشود
فهرست مطالب:
مقدمه
بیان مساله
اهداف تحقیق
فرضیه ها
نوع تحقیق
روش تحقیق
روش گرد آوری اطلاعات
ساختار تحقیق
فصل اول - تخلفات گمرکی
مبحث نخست- تخلفات گمرکی از مبادی ورودی و تاثیرات همهجانبه
گفتار اول.تاریخچه گمرک
گفتار دوم. معانی و انواع حقوق گمرکی
الف- حق به اعتبار شریعت
ب- انواع حقوق
پ - حقوق گمرکی معانی اعم و اخص
ت- ویژگی حق
ث - قابلیت نقل
ج - قابلیت انتقال
گفتار سوم. تخلفات گمرکی ( معنای عام(
الف - در قانون امور گمرکی
ب - تعریف تخلف گمرکی (customs contravention)
پ - تخلف گمرکی مغایر قانون امور گمرکی ( عدم اظهار)
ت - تخلف گمرکی مغایر قانون امور گمرکی ( اقدام عملی )
ث - تخلف گمرکی ناشی از نقض مقررات آیین نامه ای ( تخلفات انتظامی )
ج - تخلف گمرکی متضمن زیان مالی و دولت
چ - طبقه بندی اجمالی تخلفات عام گمرکی
ح - قاچاق
خ - تخلف گمرکی به معنای اخص
د- تخلف انتظامی
ذ - اشتباه گمرکی
مبحث دوم. خصوصیات تخلفات گمرکی
گفتار اول. از لحاظ ماهوی
گفتار دوم. از لحاظ منشأ بروز اختلاف
الف - فقدان اطلاق در عداد جرایم خلافی ( مادی)
ب- در حکم ترافعی و تدافعی بودند اختلاف
گفتار سوم. مرجع صلاح به رسیدگی
مبحث سوم. کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی
گفتار اول.تعداد اعضاء و مدت انتصاب آنان
الف - انتخاب رئیس و نایب رئیس
ب- انتخاب منشی
پ - محل تشکیل جلسات
ت- تشکیل کمیسیون اضافی
ث - وظایف کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی
ج - قطعیت رأی کمیسیون
چ - عدم تسری آراء صادره
گفتار دوم. قابل تجدید نظر بودن رأی کمیسیون
الف - تعیین وقت جلسه و ابلاغ به مؤدی
ب - غیبت اعضاء کمیسیون
پ - ثبت پرونده در دفتر مخصوص و رعایت نوبت
ت - صدور قرار کمیسیون به‌منظور رفع نقص پرونده
ث - رسمیت آراء صادره
ج - رعایت نوبت و ثبت خلاصه مذاکرات و خلاصه رأی ، در دفتر ثبت
چ - کفایت مذاکرات
خ - نظر اقلیت
ح - عدم اکثریت لازم
د - اعتراض به رأی کمیسیون (قابل تجدید نظر)
گفتار سوم.سایر اختیارات کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی
الف - استرداد پروندههای ناقص
فصل دوم. بررسی نوم جرم و آثار آن بر نحوه دادرسی امور گمرکی
مبحث اول. بررسی حقوقی تخلفات گمرکی
گفتار اول.آثار کیفری
الف - عدم تسری به شرکاء و معاونین
ب - مرور زمان
پ - شمول اعسار
گفتار دوم. ماهیت تخلفات انتظامی
الف - عناصر تخلفات انتظامی
ب - آیین دادرسی
پ - پیشینه تاریخی و معیار صلاحیت
مبحث دوم. بررسی دادرسی نحوه دادرسی به پرونده های قاچاق
گفتار اول.مختصات جرم قاچاق
الف - کالای قاچاق گمرکی
ب - قاچاق مال موضوع عایدات دولت
پ - عنصر تقلب جزیی از عنصر مادی قاچاق است.
ت - جرم قاچاق غالبا به صورت فعل ایجابی و در مواردی سلبی است
ث - قاچاق در زمره جرایم عمد مقید
ج - جرم قاچاق واجد حیثیت خصوصی نیز هست
گفتار دوم.طبقهبندی انواع قاچاق
الف - تقسیمبندی قاچاق بر حسب عنصر قانونی جرم
ب - اعمالی که از نظر ماهوی قاچاق محسوب میشوند
پ - اعمالی که بر طبق قانون در حکم قاچاق محسوب خواهند شد
گفتار سوم.شروع به دادرسی جرم قاچاق
گفتار چهارم.سازمان و صلاحیت مراجع قضایی
الف - تجدیدنظر خواهی از آرای مربوط به قاچاق
ب - جهات درخواست تجدید نظر
پ - مرجع تجدیدنظر و اشخاص مجاز به درخواست تجدیدنظر
گفتار پنجم:همکاری و مساعدت در ارتکاب قاچاق کالا و ارز
الف - شراکت در قاچاق کالا و ارز
ب - معاونت در ارتکاب قاچاق کالا و ارز
گفتار ششم.تبیین صلاحیتهای سازمان تعزیرات دررسیدگی به پروندههای قاچاق کالاوارز
الف - جایگاه ، نقش و عملکرد سازمان تعزیرات حکومتی در امر مبارزه با قاچاق کالاوارز
ب - استراتژی و اختیارات:
پ - استراتژی حمایت از صنایع و تولیدات داخلی
ت - استراتژی اصلاح ساختار سازمانی
ث - استراتژی پیشگیری از وقوع جرم
فصل سوم. بررسی نحوه دادرسی از تخلفات گمرکی و تمایز آن با قاچاق و تاثیرات آن براقتصاد
مبحث اول. آیین دادرسی قاچاق و تخلفات گمرکی
گفتار اول.محاکم انقلاب
الف - کلیه جرایم مربوط به قاچاق و مواد مخدر
ب - محاکم عمومی و سازمان تعزیرات حکومتی
پ - قطعیت آرای محاکم انقلاب
ت - اعتراض متهم در دو مورد خاص
ث - فروش کالای قاچاق، منوط به حکم قطعی مرجع ذی صلاح
ج - اعمال تخفیف در جزای نقدی قاچاق ممنوع است
چ - تعلیق جزای نقدی در قاچاق کالا و ارز
ح - حکم به ضبط کالا با وجود برائت متهم
خ - جزای نقدی قاچاق مشروبات الکلی و مرجع صالحه قضایی آن
گفتار دوم.اطفال در جرم قاچاق ( انسان ابزارها instrument of harm ) و مرجع قضایی
الف - اعاده دادرسی در جرم قاچاق کالا
ب - مرور زمان در جرم قاچاق کالا
گفتار سوم. قاچاق در قوانین بودجه
الف - کالاهای قاچاق ورودی
ب - کالاهای قاچاق خروجی
مبحث دوم.آیین دادرسی تخلفات گمرکی
الف - مرحله اداری ( هنگام انجام تشریفات گمرکی)
ب - اختلافات موجد زیان مالی دولت
پ - اختلافات گمرکی بعد از ترخیص کالا و مرجع رسیدگی
ت - شرایط مطالبه کسر دریافتی
ث - آثار قانونی ابلاغ واقعی کسر دریافتی گمرک
گفتار دوم.مراجع رسیدگی به اختلافات گمرکی ( کمیسیون ها)
الف - کمیسیون ها
1 - کمیسیون بدوی رسیدگی به اختلافات گمرکی
2 - کمیسیون تجدید نظر
ب - دیوان عدالت اداری ( مرجع عام قضایی)
مبحث دوم. تاثیرات عمومی و اقتصادی قوانین مقررات گمرک
گفتار اول.جایگاه گمرک در نظامهای اقتصادی دنیا
الف - ارتباط گمرک با سایر مراکز و وزارتخانهها
گفتار دوم.جایگاه گمرک با توجه به شرح وظایف و مسؤولیتهای آن
گفتار سوم. ابعاد اقتصادی گمرک
الف - اثر درآمدی گمرک در اقتصاد ایران
گفتار چهارم. بررسی اثر عملکرد گمرک در بعد تخصیصی-حمایتی در اقتصاد ایران
الف - حقوق گمرکی
ب - سود بازرگانی
پ - حق الثبت سفارش و دریافت مابه التفاوت
ت - برخی از اهداف ادغام،انتزاع یا انتقال تشکیلات کلان دولتی
مبحث سوم.بررسی مرجع رسیدگی به تخلفات گمرکی و صلاحیت مسئولین ادارات گمرک.
الف - اعلام تعارض آراء صادره از شعب 14 بدوی و 10 و 11 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
نتیجه گیری و پیشنهادات
فهرست منابع
منابع ومأخذ:
کتاب ها.
1- امانی، تقی ؛ قوانین و مقررات حقوق مالکیت فکری (ملی و بین‌المللی) با مقدمه و توضیح، انتشارات بهنامی، چاپ اول، تهران. (1383)
2- امامی، نورالدین ؛ "حق مخترع، مطالعه تطبیقی فصلی از فصول مالکیت‌های معنوی"، مجموعه تطبیقی، شماره6، دانشگاه تهران. (1376)
3- دلماس مارتی، می‌ری ، نظام های بزرگ سیاست جنایی، مترجم: دکتر علی حسین نجفی ابرند آبادی، جلد اول، نشر میزان، چاپ اول، تهران. (1381)
4- موسسه مطالعات و پژوهشهای بازرگانی سند نهایی دور اروگوئه، گات (GATT) ؛ مؤسسه چاپ و انتشارات وزارت امور خارجه، چاپ اول، تهران. (1373)
5- شمس، عبدالحمید ؛ حقوق مالکیت بر علائم تجاری و صنعتی، انتشارات سمت، چاپ اول، تهران. (1382)
6- صفایی، حسین ؛ حقوق مدنی و حقوق تطبیقی، انتشارات میزان، چاپ اول، تهران. (1375)
7- طارم سری، مسعود ؛ الزامات موافقت‌نامه جنبه های مرتبط با تجارت حقوق مالکیت فکری و مقررات مربوط به اجرای حقوق مالکیت فکری در ایران، ارائه شده در سمینار ملی حقوق مالکیت صنعتی، تهران. (1375)
8- وکیل، امیر ساعد ؛ حمایت از مالکیت فکری در سازمان جهانی تجارت و حقوق ایران، انتشارات مجد، چاپ اول، تهران. (1383)
9- احمدی عبدالله - حقوق گمرکی – انتشارات میزان چاپ اول – تهران 1385
10- احمدی عبدالله– دانشنامه حقوقی امور گمرکی – انتشارات میزان چاپ اول – تهران 1385
11- احمدی عبدالله –جرم قاچاق – انتشارات میزان چاپ اول – تهران 1385
12- احمدی عبدالله –فرهنگ جامع امور گمرکی – انتشارات بازرگانی
13- بنایی رضا – قانون امور گمرکی - انتشارات بازرگانی – چاپ هشتم 1384
14- بنایی رضا–آشنایی با مقررات گمرکی و ترخیص کالا- انتشارات بازرگانی چاپ پنجم 1384
14- تاری فتح الله – تاثیر تعرفه ها در واردات – انتشارات مجلس شورای اسلامی – 89
15- سیف الله مراد – قاچاق کالا در ایران – انتشارات مرکز پژوهش های مجلس – 87
16- راشدی اشرفی علیرضا – خودآموز امور گمرکی – انتشارات بازرگانی – 87
17- رنجبر بیرانوند نقی – کمیسیون حل اختلافات گمرکی – انتشارات قانون – 89
18- فیروز جایی مختار – قاچاق کالا و ارز - انتشارات قانون– 84
19- علیزاده حسین –دایره المعارف گمرک - انتشارات بازرگانی 88
20- یلیس دنیس –راهنمای سیستم تجارت جهانی – دکتر محمد خان - انتشارات سروش85
21- صفاری طاهری، غلامرضا- متون تخصصی گمرکی- انتشارات دانشکده علوم اقتصادی تهران- چاپ اول، سال 90.
22- صفاری طاهری، غلامرضا- کنوانسیون‌های بین المللی گمرکی- دانشکده علوم اقتصادی تهران- چاپ اول، سال 90.
23- خانی چهری- محمد – مدیریت صادرات و واردات- وکیل- تهران، چاپ اول سال 88.
24- خانی چهری- محمد – خدمات گمرکی و بندری- وکیل- تهران، چاپ اول، سال 87.
25- جمشید پژویان - اقتصاد بخش عمومی – تهران - دانشگاه تربیت مدرس - سال 73
قوانین و مقررات.
1- مجموعه کامل قوانین و مقررات جزایی با آخرین اصلاحات و الحاقات سال 85
2- قانون مقررات واردات و صادرات ایران مصوب 89
3- مجموعه قوانین و مقررات قاچاق کالا و ارز و تخلقات گمرکی
4- قانون نحوه اعمال تعزیزات حکومتی و آئین نامه اجرایی آن
5- قانون تشکیل دادگاه های عمومی و انقلاب
6- بخش نامه ها و دستوالعمل های گمرک ایران
مقالات
1- حاج شریفی علیرضا – حقوق حمایتی از جذب تکنولوژی در حقوق خصوصی ایران – پایان نامه کارشناسی ارشد – حقوق خصوصی دانشگاه تربیت مدرس تهران 1374
2- مقالات برگزیده از هفته نامه تخصصی گمرک ایران
3- سایت اینترنتی گمرک ایران www.irica.gov.ir
ب - منابع انگلیسی
An Overview of the Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPs Agreement, http://www.wto/intelle.2.htm.
E-Mendenhall, James (2005); Global Piracy of Intellectual Property Rights Challenges, Enforcement Efforts and Results.
Grauel, Holger (2004); Counterfaiting and Piracy of Intellectual Property Rights, One week IP Training Seminar for Turkish Judges and Prosecutors on 8-12 november.
Heniz, Bardehle (2003); Enforcement of Intellectual Property Rights, Provisions of The TRIPs Agreement, Munich, Germany 2003
Kamel, Edris (2003); Intellectual property a power tool for economic growth, WIPO Publication.
Maden, Edvard (2002); Administrative and Border Enforcement of IPRs for SMEs, Available at: www. Iipi.org/conferences/ASEAN-SME-2005/Madden
UNCTAD/ICTSD/ (2003); Capacity Building Project on Intellectual Property and Substantive Development, TRIPs and Development Resource Book on Intellectual property Rights, August.
- Custom, Custom Enforcement of Intellectual Property Rights, A Basic level Informed Compliance, (2002).
Us Custom and Protection of Intellectual property Rights (2002).
WIPO Intellectual Property Hand Book (2004); WIPO
پروژه بررسی دادرسی دعاوی گمرکی در ایران. doc
